Редакция Всероссийского информационного агентства «Местное самоуправление» продолжает серию интервью с лидерами представительных и исполнительных органов местного самоуправления крупнейших городов Российской Федерации.
Сегодня о работе Ульяновской Думы и её приоритетах редакции Агентства рассказал Председатель Ульяновской Городской Думы, председатель Комитета по бюджету и налогам Ножечкин Илья Владимирович.
БЮДЖЕТ И ЭКОНОМИКА: ОТ ЦИФР К РЕШЕНИЯМ
Одной из важных функций местного депутата является исполнение наказов избирателей, система работы с которыми оттачивалась в течение 10 лет.
Их исполнение играет важную роль в формировании доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления.
При формировании проекта бюджета на следующий год и плановый период депутаты рассматривая данный вопрос на заседаниях профильных комитетов, учитывают запросы населения по ремонту дорог, дворов, социальных объектов.
Мы фиксируем объем средств в тех или иных муниципальных заданиях, программах, объекты, которые определяются с участием депутатов с предварительным обсуждением на заседаниях окружных народных дум.
Еженедельно в Городской Думе проводятся совещания по исполнению наказов избирателей с приглашением ответственных лиц, в статусе первых заместителей Главы города, руководителей бюджетных учреждений и городских предприятий, руководителей отраслевых органов управления администрации и каждый депутат может отслеживать в еженедельном формате выполнение работ. Так мы добиваемся практически сто процентного исполнения наказов избирателей.
Общая сумма средств, возможная к направлению на округ составляет порядка 10,5 миллионов рублей, то есть более 400 миллионов рублей на территорию города Ульяновска, дополнительно 150 миллионов рублей распределяется в рамках инициативного бюджетирования.
Таким образом, система развития микрорайонов города отточена. На внутриквартальных территориях ежегодно выполняются работы по адресным перечням, которые, в том числе, наполняют депутаты. Средства идут на капитальный ремонт МКД, на обрезку деревьев, на строительство тротуаров, на ремонт внутриквартальных территорий, на строительство ливневок, установку новых светоточек. И это действительно позволяет изменять ситуацию к лучшему используя принцип равномерности развития территорий округов. Начиная с 2024 года в бюджете дополнительно утверждается сумма на проведение так называемого «бесшовного» ремонта, то есть на комплексное благоустройство сопряженных территорий к дворовым территориям, планируемым к ремонту в рамках ФКГС (в 2024 году — 15,0 млн руб., в 2025 – 20,0 млн. руб.).
Также по нашему требованию обеспечивается взаимосвязь адресного перечня ремонтных работ дворовых территорий с участками ливневой канализации, требующих замены либо ремонта. Ежегодно на данные работы выделяется 35 миллионов рублей.
Несомненно, в приоритете расходы на реализацию национальных проектов на территории города. Используется любая возможность привлечения в город Ульяновск средств федерального и регионального бюджетов. По итогам 2024 года общий объём привлечённых средств в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ульяновской области с учётом вовлечённых остатков прошлых лет составил более 6,6 млрд рублей.
За 2024 год общий объем финансирования на реализацию 7-ми национальных проектов составил около 5 млрд рублей.
Благодаря Губернатору Ульяновской области Русских Алексею Юрьевичу и коллегам из Законодательного Собрания Ульяновской области городу за счет средств регионального бюджета ежегодно увеличиваются суммы по отдельным строчкам безвозмездных поступлений. Например, за текущий период 2025 года из областного бюджета безвозмездные поступления предусмотрены в сумме 14,2 млрд. руб., это почти на 2 млрд. руб. больше, первоначальных показателей текущего года. В указанной сумме отражены в том числе средства на реализацию губернаторской программы «Мой двор», в рамках которой уже второй год благоустраиваются внутридомовые территории нашего города (в 2024 году – 52 двора на 253 млн. руб., в 2025 – 68 дворов на 353 млн. руб.)
Кроме того, благодаря Губернатору город с 2020 года принимает участие в Проекте по поддержке местных инициатив на территории Ульяновской области (ППМИ). В рамках данного проекта ежегодно из регионального бюджета город может получить 40 миллионов рублей, при этом софинансирование из городского бюджета составляет 10 миллионов рублей, участие жителей 12 миллионов рублей.
Процент соучастия граждан в областном конкурсе, также, как и в городском, постоянно растёт. Софинансирование граждан в 2020 году составляло менее 9%, в 2024 году оно уже около 12%, а в 2025 году – 19,1%. Основная типология реализованных проектов на территории города Ульяновска может быть представлена следующим образом:
- организация благоустройства территорий общественных пространств (скверы, парки и т.п.);
- реализация программ благоустройства внутридомовых территорий многоквартирных домов;
- текущий ремонт зданий муниципальных социальных объектов (учреждения культуры),
- установка детских игровых площадок и спортивных комплексов как на внутридворовых территориях, так и на территориях общеобразовательных и спортивных школ города;
- устройство водоотведения на пригородных территориях и территориях индивидуальной жилой застройки;
- устройство и ремонт сетей уличного освещения.
В качестве дополнительного источника привлечения средств в городской бюджет можно назвать и городской конкурс инициативных проектов, который действует с 2016 года. Депутаты Городской Думы ежегодно настаивают наувеличении суммы расходов на его реализацию (в 2024 году — 50,0 млн руб., в 2025 – 100,0 млн. руб.).
Отмечу, что жители наглядно видят результаты своего участия в освоении городского бюджета, поэтому год от года заявляют все более значимый объем софинансирования на реализацию своих проектов. Если ещё несколько лет назад средний процент софинансирования граждан составлял 3–5%, то в 2024 году он составил более 21%, а в 2025 году -26,3%.
Город использует все возможности по привлечению дополнительных средств на развитие территории. Решением Ульяновской Городской Думы 27.04.2022 № 37 была утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «город Ульяновск». Наличие данной программы, в том числе, позволило реализовать проект по привлечению федерального займа на капитальный ремонт системы водоотведения Правобережной части города Ульяновска из средств Фонда содействию реформированию ЖКХ на сумму 791 млн. рублей. Общий объём финансирования проекта 989,33 млн. руб.
Представленный займ позволил реализовать проект «Капитальный ремонт системы водоотведения муниципального образования «город Ульяновск».
Не отказывается город и от привлечения заемных средств в городской бюджет, помимо коммерческих кредитов, которые сейчас утратили былую привлекательность. На протяжении нескольких лет мы используем возможность бюджетных кредитов, в следующем году как раз последний платеж по нему будет выплачен.
Благодаря совместным усилиям городской и региональной власти Ульяновская область получила казначейский инфраструктурный кредит на 1 млрд рублей. Средства пойдут на сферу ЖКХ – в частности на строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения. Выделение нашему региону средств было одобрено на заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию под руководством вице-спикера РФ Марата Хуснуллина. Все проекты в рамках этих средств будут реализованы с 2025 по 2027 год. Интересно, что во многих проектах планируется заключить контракты полного цикла, когда подрядчик будет и проектировать объекты, и строить или реконструировать их. Непосредственно для города Ульяновска средства будут направлены на реконструкцию системы водоотведения Ульяновска.
В следующем году регион с помощью города также продолжит подавать заявки на финансирование проектов в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» и иных федеральных проектов с привлечением средств казначейских инфраструктурных кредитов.
В настоящее время город подходит к завершающей стадии формирования проекта бюджета. Ожидается, что проект городского бюджета будет внесен в Думу 01 ноября и сразу же депутаты приступят к его рассмотрению. Городской Думой принципиально были утверждены максимально сжатые сроки подготовки к принятию проекта самого главного финансового документа города. Сделано это было для того, чтобы город смог как можно раньше приступить к плановой работе по реализации проектов 2026 года.
При этом постоянно проводится совместная работа с администрацией города над повышением налогового и неналогового потенциала городского бюджета.
Так в проекте бюджета на 2026 год собственные доходы города запланированы в сумме 12 млрд 337,9 млн рублей (на 1 млрд 988,3 млн рублей выше первоначального уровня 2025 года). Этого удалось достичь, в том числе за счет роста доходов жителей города, а вместе с тем увеличения налоговых отчислений, что отразилось на основном бюджетообразующем источнике — показателе НДФЛ: он должен вырасти на 21,8%.
Наиболее объёмными источниками неналоговых доходов городского бюджета являются доходы от использования муниципального имущества — 382,0 млн. рублей и доходы от продажи имущества и земельных участков — 121,2 млн. рублей.
В городе продолжаются мероприятия, направленные на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»:
- инвентаризация территории на предмет выявления субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, незарегистрированных объектов недвижимости и других нарушений законодательства;
- мероприятия, направленные на увеличение поступлений налога на доходы физических лиц;
- снижение задолженности по налоговым и неналоговым платежам (проведение заседаний рабочих групп по закреплённым видам доходов и видам экономической деятельности, работа со списками должников);
- взаимодействие с федеральными структурами, с исполнительными органами Ульяновской области по вопросам увеличения налогового потенциала;
- работа с населением в части повышения финансовой грамотности, налоговой дисциплины, и другие.
В 2024 году по итогам данной работы в бюджет дополнительно поступил 81 млн рублей.
Одновременно с этим в 2026-2028 годах будет продолжена работа по оказанию мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан, юридическим лицам в виде предоставления льгот и преференций по имущественным налогам.
В рамках поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск» льготы по земельному налогу предоставлены организациям, осуществляющим формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон.
Одной из мер социальной поддержки населения является предоставление льгот по имущественным налогам незащищённым слоям населения — многодетным семьям, ветеранам, инвалидам, детям-сиротам и участникам СВО.
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В области развития предпринимательства на территории города можно отразить такие положительные тенденции как:
- открыто 50 новых объектов торговли, созданы новые рабочие места;
- увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства до 30 тыс.,
- выросло количество самозанятых граждан на 32% по сравнению с прошлым годом;
- активно развивающийся Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, является площадкой для обсуждения самых актуальных вопросов субъектов малого и среднего бизнеса;
- наличие в городе АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства», который является сервисом «единого окна» для представителей бизнеса.
БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
В последнее время жители города стали активнее участвовать в вопросах благоустройства.
Благоустройство в городе реализуется с 2017 года в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Инфраструктура для жизни».
За это время в городе создано и отремонтировано 63 общественных городских пространств и 277 дворовых территорий.
Работы принимаются общественной комиссией, в состав которой входят, в том числе,старшие по домам, представители общественной палаты города, депутаты Ульяновской Городской Думы.
Появилась возможность благоустраиватьтерриторию города за счет инициативного бюджетирования. Проект поддержки местных инициатив этомеханизм, позволяющий решать отдельные социальные вопросы местного уровня при непосредственном участии населения в подготовке инициатив, софинансировании их, контроле за ходом реализации проектов.
На территории Ульяновской области реализуется уникальная программа «Формирование комфортной среды ТОС», а именно установлен порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с развитием территориальных общественных самоуправлений, расположенных в границах поселений и городских округов Ульяновской области, в части мероприятий по благоустройству.
С 2023г. по 2025г. реализовано 23 проекта на сумму 20 млн. руб.
Результатом использования субсидий является повышение уровня благоустроенности территорий в границах ТОС и обеспечение удовлетворенности населения уровнем благоустроенности.
Кроме этого, благоустройство территорий реализуется посредством участия территориальных общественных самоуправлений (ТОС) в грантовых конкурсах. ТОСы города Ульяновска активно включились в работу по подаче заявок на конкурсы.
В рамках участия в грантовых конкурсах: Фонда Президентских грантов, Президентского фонда культурных инициатив, Президентского фонда природы в 2024г., 2025г. ряд проектов территориальных общественных самоуправлений получил финансирование.
Благодаря активности председателей ТОС был преобразован ряд общественных пространств, которые стали более комфортными для населения города.
МОЛОДЕЖЬ: БУДУЩЕЕ ГОРОДА
Государственная молодёжная политика Российской Федерации основана на принципах поддержки инициативных, деятельных
и патриотически настроенных молодых людей. В своём выступлении Президент России В.В. Путин подчеркнул: «Для всех, кто хочет работать, проявить себя, готов честно служить Отечеству и народу, добиться успеха, Россия всегда будет страной возможностей. В этом залог нашего успешного развития, уверенного движения вперёд.»
Эти слова служат ориентиром при реализации молодёжной политики
в регионе. Главная цель – создавать реальные возможности для молодёжи, помогать им проявлять себя, добиваться успеха, реализовывать свои идеи и инициативы.
С сентября 2024 года в Ульяновской Городской Думе осуществляет свою деятельность комиссия по молодёжной политике Ульяновской Городской Думы, которую возглавила лидер молодежного движения и которая была избрана депутатом Ульяновской Городской Думы в сентябре 2025 года.
Комиссия является совещательным органом Ульяновской Городской Думы по вопросам решения вопросов местного значения в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании «город Ульяновск».
На своих заседаниях комиссия рассматривает вопросы реализации молодежной политики в городе Ульяновске, в том числе меры поддержки молодёжи, ее занятость, обеспечение жильем молодых семей, вопросы профориентационной ориентации, мероприятия по работе с детьми и молодёжью.
В целях удержания молодежи в городе в 2023 году на заседании Городской Думы принято постановление «О развитии системы целевого обучения выпускников муниципальных образовательных организаций города Ульяновска», которое, в том числе, содержало рекомендации по разработке и принятию порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, заключившим договоры о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск». В 2024 году была предусмотрена денежная выплата гражданам, обучающимся в профессиональной образовательной организации илиобразовательной организации высшего образования, имеющей государственнуюаккредитацию образовательной деятельности по реализуемым ею образовательным программам, и заключившим с органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения в нем муниципальной службы.
Для неформального развития и общения на территории города создан «Дом молодых» с лекториями, студиями звукозаписи и актовыми залами. На базе управления по делам молодёжи администрации города Ульяновска функционирует «Штаб молодых», где проводятся различные мероприятия.
Важным направлением работы с молодёжью является создание кадровых лифтов – механизмов, позволяющих молодым людям получить первые управленческие навыки, войти в систему государственного управления, реализовать свой потенциал в общественной и политической деятельности.
Ульяновской Городской Думой в 2011 году создана Молодёжная Дума. Она состоит из 40 депутатов и это более 200 депутатов, начиная с первого созыва, и более 1000 молодых людей, принявших участие в выборах.
Уже сейчас многие депутаты действующего созыва стали общественными помощниками депутатов Городской думы. Ребята с прошлых созывов работают в Правительстве Ульяновской области, в партии ЕДИНАЯ РОССИЯ, в учреждениях города. Несколько депутатов состоят в резерве управленческих кадров Ульяновской области при Губернаторе Ульяновской области.
Отличный результат для мотивации к участию молодых парламентариев в жизни города дает их грантовая деятельность.
Общее финансирование проектов Молодёжной Думы за счёт грантовых средств в 2024 году превысило отметку в один миллион рублей.
Одно из самых значимых достижений: по итогам Всероссийского конкурса молодёжных проектов ребята получили субсидию из федерального бюджета в размере 850 тыс. рублей на проведение Форума молодых парламентариев Приволжского федерального округа.
Одно из ключевых направлений деятельности Молодёжной Думы – межрегиональное имеждународное сотрудничество. С целью укрепления дружественных связей между молодёжью двух стран России и Беларуси представители Молодежной Думы Ульяновска участвуют в совместных форумах, иных социально-значимых мероприятиях.
В 2025 году (с 08 по 12 мая) председатель Молодежной Думы принял участие в автобусной акции-памяти городов–побратимов России и Беларуси, в Республике Беларусь. Стал участником торжественного Парада Победы в Минске, митингах-реквиемах в мемориальных комплексах «Хатынь» и «Брестская крепость-герой». Важной частью программы стал Молодёжный российско-белорусский вечер дружбы, прошедший в атмосфере тепла и взаимопонимания.
В августе 2025 года создана АНО «Молодежный проектный офис» с целью оказания помощи в подготовке, подаче и сопровождению заявок на различные конкурсы.
Депутаты Молодёжной Думы на постоянной основе организовывают сбор гуманитарной помощи для участников специальной военной операции, помимо этого, они являются инициаторами и активными участниками социально-значимых общественных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «город Ульяновск», проводят субботники, квесты, лекции, тематические мероприятия, приуроченные к знаковым и праздничным датам (Дню защитника Отечества, Дню молодого избирателя, Международному женскому дню, Дню космонавтики, Дню местного самоуправления, Дню российского парламентаризма и др.)
Исходя из взаимного стремления к расширению сотрудничества и укреплению связей в области молодёжной политики, Молодежной Думой подписаны соглашения о сотрудничестве со следующими организациями:
Региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодёжи «Движение первых» Ульяновской области;
- Молодёжный экологический совет при Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области;
- Молодёжная избирательная комиссия Ульяновской области;
- Городская ученическая коллегия при Управлении образования администрации города Ульяновска;
- Союзом молодых литераторов Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» и Молодёжным объединением Ульяновского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России».
Совместно с профильным Министерством участвуют в разработке предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты в части молодежной политики.
Представители МолДумы размещены на Доске Почета молодежи Ульяновской области, которая является признанием активных молодых людей.
О БУДУЩЕМ
Проведение таких крупных мероприятий, как Чемпионат мира и Универсиада, позволило ряду соседних административных центров привлечь существенные финансовые вложения в развитие инфраструктуры.
В настоящее время перед нами стоит задача сконцентрировать усилия по развитию центра города, и уже сейчас начать готовиться к 400-летию со дня основания города. Нам необходимо обеспечить стабильность, сплоченность людей через стабильную работу организаций и учреждений.
Несомненно, одной из важных задач является работа с населением. Ульяновская Городская Дума это связующее звено между жителями и исполнительной властью города. Депутат представляет интересы избирателей, защищает их права, поэтому конечно одной из задач является решение проблем жителей города.
Необходимо модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры.
Завершение модернизации очистных сооружений позволит устранить неудобства для жителей отдельных районов города.
У нас имеется опыт выдвижения законодательных инициатив через Палату молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Так, была сформулирована и продвигалась на всех уровнях власти законодательная концепция об исключении из объекта обложения страховыми взносами выплат председателю и членам совета многоквартирного дома, осуществляемых по решению общего собрания собственников МКД. В результате принят Федеральный закон от 29.10.2024
№ 362-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым не взимаются страховые взносы с вознаграждения указанных лиц, которым собственниками общего имущества МКД доверено представительство своих интересов без заключения трудового или гражданско-правового договора.
В последние годы помощь участникам специальной военной операции является одним из приоритетных направлений работы Городской Думы. Оказание помощи осуществляется по разным направлениям: доставка депутатами гуманитарных грузов в зону СВО, принятие решений Городской Думой об освобождении от земельного, имущественного налога военнослужащих и членов их семьи, бесплатного питания школьникам – детям участников СВО и др.
Что хотел сказать жителям города – особенно тем, кто только начинает свой путь в жизни и обществе.
Наш город обладает уникальным характером и историей. Сегодня у нас есть возможность придать ему еще больше красоты и комфорта. Его облик формируется не только зданиями и улицами, но и заботой каждого из нас. Ваши инициативы и активное участие – это тот фундамент, на котором строится преображение территорий. Давайте вместе сделаем наш город еще уютнее и современнее!
Источник: всероссийское информационное агентство "Местное самоуправление"