Представители ВАРМСУ приняли участие в заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, которое состоялось 26 мая на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов».
Заседание провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Также в мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, член Совета, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко.
В очном формате присутствовали заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Владимир Мазур, председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский. В режиме видеоконференцсвязи подключились первый заместитель Председателя Высшего Совета ВАРМСУ, врио Губернатора Пензенской области Олег Мельниченко, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ Екатерина Шугрина.
К обсуждению были приглашены представители профильных министерств и ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
Как отметил Андрей Турчак, совершенствование местного самоуправления стало одним из государственных приоритетов: эти вопросы нашли отражение в поправках в Конституцию РФ.
В Основном законе нашей страны теперь закреплено такое понятие, как «публичные функции», которые органы местного самоуправления выполняют во взаимодействии с органами государственной власти. «Конституция отныне гарантирует местному самоуправлению компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения публичных функций. Это очень важная правовая новация. В ее развитие должны быть приняты поправки в закон об общих принципах организации местного самоуправления. Проект основ государственной политики в области местного самоуправления также должен быть подготовлен с учетом этих новаций», - подчеркнул первый заместитель Председателя Совета Федерации.
Так, было предложено закрепить за местными бюджетами дополнительные налоговые источники. В частности, рассмотреть вопросы о передаче на местный уровень части транспортного налога, уплачиваемого физическими лицами, увеличении норматива отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду, о зачислении в местные бюджеты поступлений от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
Самая главная задача – завершить оптимизацию полномочий органов местного самоуправления. В этом направлении предстоит большая аналитическая и законотворческая работа.
«На федеральном и региональном уровнях надо оказывать поддержку развитию кадрового потенциала муниципалитетов. Надо сосредоточиться на массовом внедрении цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления», — заключил Андрей Турчак.
Региональный срез соответствующих вопросов и проблем осветил в своем выступлении Андрей Шевченко. По его словам, субъекты Федерации регионы обозначили необходимость формирования перечней полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Федерации. «Данная тема приобретает особую важность в свете новых положений Конституции РФ, и это является очень важным условием для обеспечения эффективного функционирования органов местного самоуправления и органов государственной власти в рамках единой системы публичной власти», — подчеркнул заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ.
Вячеслав Тимченко, в свою очередь, отметил необходимо учитывать баланс финансового обеспечения полномочий и возможностей местного самоуправления. «Необходимо сначала утверждать экономические цели, оценивать финансовые возможности, и только потом наделять полномочиями органы местного самоуправления в соответствии с этими целями», - считает председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета ВАРМСУ.
Спикер также коснулся реализации инициативных проектов органами МСУ. Он обратил внимание на то, что после реализации проектов инициативного бюджетирования возникает проблема дальнейшего содержания построенных объектов. «Для дальнейшего развития механизма инициативного бюджетирования необходима широкая информационная популяризация реализации проектов и возможность закрепления на законодательном уровне понятия «общественный наблюдатель» за реализуемым проектом», — заключил Вячеслав Тимченко.
По итогам докладов и обсуждений участники заседания выработали проект решения, в котором предлагается, в частности, минимизировать формальные требования к процедурам выдвижения и внесения инициативных проектов, обеспечить вариативность форм поддержки гражданами таких проектов, предусмотреть их максимально открытое и гласное коллегиальное рассмотрение с участием представителей инициаторов во всех случаях, а не только при проведении конкурса.
Органам государственной власти субъектов РФ предлагается способствовать активному использованию инициативных проектов и иных практик инициативного бюджетирования при реализации национальных проектов, а органам местного самоуправления — способствовать широкому применению форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
«ВАРМСУ в кратчайшие дни подготовит предложения от муниципального сообщества по вопросам инициативного бюджетирования и финансовой обеспеченности полномочий муниципальных образований», - прокомментировал итоги заседания председатель правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский.
Источник: официальный сайт ВАРМСУ.